中国加入世贸第一年,“三农”问题再度成为关注焦点。
在WTO铁一般的贸易规则前,相比其他行业,中国农业格外令人担忧:中国农民用汗水在分割成小块的田地里浇灌出的粮食,将和美国农场中机器播种收割的小麦大豆同台竞争,不利之处可想而知。
中国农业、农民、农村的现状、困境、出路与对策,被统称为“三农”问题。在去年的中央经济工作会议上,“三农”问题被国家主席江泽民列为中国六大问题之首。政协九届四次会议以来,“三农”问题是诸多委员提案热点所在。农业问题专家认为,“三农”问题本已矛盾重重,入世将带来更加严峻的挑战;在关系国民经济发展全局的诸多问题中,“三农”问题最显突出,并可能起制约作用。
中国农业正处在一个十分关键的时期。有人用“爬坡过坎”形容其处境。
渐进式的中国改革中,遇到的问题往往前所未有,无先例可借鉴。“三农”问题需要众多智者进行探讨,为之诊脉。
被西方观察家视为“智库”的中国政协,一向发挥着为政府决策机构聚贤集智的作用。在为“三农”问题寻找对症良药的探讨中,不少关注农业的政协委员进行了深入的观察和思考,并将一份份凝聚心血的建议交付决策部门。
二00一年全国政协共组织委员视察中国各地二十七次,其中六次直赴农村基层,将当地农业发展状况作为视察重点。其中,第一次视察地是农村税费改革试点省份安徽,张思卿副主席为首的十一名常委在视察之后就具体问题提出针对性建议,受到国务院总理朱(金加容)基、副总理温家宝的重视,分别作出批示。
有一个数据最有说服力:农业部去年承办全国政协提案一百七十八件,为历年来最多。不少委员要求加大农产品安全监督力度的提案被农业部视为重点,全国政协与农业部等相关部门进行专题调研,所提交的报告得到国务院副总理温家宝的高度重视,目前有关部委已采取了实际行动。
减轻农民负担、农村电网改造……委员提案不唱高调,不说空话,直切实际问题,取得实际“疗效”。
八大民主党派、全国工商联以及无党派民主人士是中国政协参政议政的重要力量。去年他们兵分十路赶赴全国五十八个县、区、市,寻找中国“三农”问题的“症结”所在,并根据“症状”开出自己的“药方”。年底,中共中央听取了各民主党派关于“三农”问题的建言献策。
针对农业入世,民革中央建言,中国农业欲继续发展壮大,必须大幅提高劳动生产率水平,而其前提是农业生产的规模化、专业化、集约化和商品化,这离不开土地资源的相对集中。因此,应规范完善土地流转制度,推进农村富余劳动力转移。他们就此进言:国家进一步改革户籍制度,责成各地认真清理和废止对进城农民工的“歧视性”政策。
民进中央则建言:加入WTO后,解决一些地区的领导者对“三农”问题重要性认识不足的问题,更为急迫。
全国政协九届五次会议明日开幕,其间第一场记者招待会便是结合民主党派中央和全国工商联对农业问题的调研,谈促进农业发展、增加农民收入问题。其对“三农”问题,的高度关注可见一斑。
在政治协商、民主监督、参政议政的职能要求下,这次中国入世后的首次全国政协委员大集会上“会诊”中国“三农”问题,应是两千多名委员建言献策的一个重点。中新社记者张素平
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