民以食为天食以安为先——加强农产品质量管理

　　新华网北京3月3日电(记者翟伟奚彬)来自江苏、内蒙古的部分全国人大代表在接受记者采访时说，目前农产品的质量和安全隐患问题日见突出。他们呼吁尽早制定农产品质量安全法。

　　“民以食为天，食以安为先。”江苏省射阳县农技推广中心高级农艺师姜德明代表脸色凝重：“我记得小时候家乡河沟中的鱼虾很多，现在却一只也见不到了。”他拿出厚厚一袋调研材料告诉记者，有关专家分析，当前随着各种农用化学物的大量使用，农业生态环境恶化，农产品污染日趋严重，必须引起高度重视。

　　内蒙古自治区乌兰察布盟农业局土肥站高级农艺师郜彦茹代表告诉记者，有些疾病往往与禽畜水产品中的抗生素、激素和蔬菜、水果、粮食中的农药残留有关。杜绝人为原因造成的农产品污染是当务之急。

　　维护农产品质量安全，需要各级政府的重视与管理，也有赖于全社会的共同参与。“必须强化全民环保意识、食品安全意识和自我保护意识。”郜彦茹代表认为，政府部门应加强对生产者的教育、培训工作，广泛宣传有关农药管理条例，让更多的农民了解过度使用化学农药、化肥、激素的负效应。

　　保障农产品质量安全，必须从污染源头抓起。姜德明代表说，我们要尽快调优农药品种结构，通过立法等措施，全面淘汰和停止剧毒、高残留农药的生产，鼓励研制、使用高效、低残留的环保型农药，使有毒农产品彻底远离人们的餐桌！

　　"药品降价怎么没感觉?":政协委员"再问"医疗业

　　新华网北京3月2日电(记者李斌张建平光明日报记者张玉玲)从医药分家到药品降价，从医疗保险改革到药品监督管理法的修订，医药卫生领域发生的悄然变革引起了人们前所未有的关注。然而，医药领域目前仍然存在一些突出的弊端，普通百姓对此反映强烈。

　　一年前，全国政协委员卜仲宽“三问”医疗业：医疗事故该不该由卫生部门“自家人”组织专家鉴定；上医院是看医生，还是看机器；化验单洋码连篇，如何让患者了解病情。全国政协九届五次会议开幕前，刚刚报到的卜仲宽委员再次以提案的方式“叩问”医疗业。

　　一问：药品降价怎么没感觉？

　　“医药减价现在有几百种，甚至上千种，但是在医院体会不到。”坐在华润饭店宽敞的房间里，这位73岁的老人说，“原来30块钱的药降到了18块，但是医院不进货，降价药你根本买不到，拿它有什么办法？”

　　药品是特殊商品，药品定价直接影响到群众特别是困难群众的生活。曾在企业工作多年、又在工商联任职10多年的卜仲宽对经济问题具有一定的“透视力”。他说，售价近30元一盒的“银杏叶片”，主要材料是在各地广泛种植的银杏叶，其果实银杏(白果)每公斤市场价24元左右，但制成药后，价格就离谱了。

　　卜仲宽建议，要对现有的药品价格进行清理和整顿，首先对目前高价位的药和日常医疗中用量大的药进行管理；药厂的新药定价要先报药品监督部门，由药品监督部门对其性能成分、配比等进行审定，然后再会同物价部门进行成本价格核算和测定，杜绝改头换面和虚增成本。

　　二问：一些医院为什么至今没有药价清单？

　　“药品监督管理法规定，医疗单位应向患者提供药价清单。这部法律实施3个多月了，但一些医院仍未主动提供药价清单。”“两会”前夕专门去常州市几家医院进行调研的卜仲宽发现了这一现象。

　　“这是医院应该做的事。”卜仲宽以自己为例说，好比我今天看了病，开了3种药，这3种药你都应该告诉我价格，提供一份清单，每种药几瓶，每瓶多少钱；如果住院，更应该每天都有一个明细帐单，护理费、化验费等，全都一目了然。

　　他认为，当务之急，是卫生行政部门和物价部门尽快出台实施细则，加大依法行政力度，监督实施。医疗单位在结算费用时，应主动向患者提供清单，有的医院配备电脑触摸屏的做法应该大力推广。

　　三问：“特色门诊”有何特色？“专家义诊”真是专家？

　　卜仲宽一针见血地指出，有的医院被个人违规承包，有的医院搞所谓“特色门诊”和“专家义诊”，这些医院承包给个人后大做广告，声称专治某病，专治疑难杂症，还信誓旦旦地说是权威专家。

　　报纸上治疗性病的广告最多。卜仲宽说，去年常州就发生了这么一档子事：一位“患者”尿频尿急，按广告找到一家医院就诊，医生告知，他患有严重的非淋菌尿道炎和其他一些毛病，还“提醒”他发现了淋菌，需要治疗7至10天，每天要用不同的药。前3天，“病人”天天到这家医院用药，医药费花了1225元。医生认为他治疗还不彻底，建议进一步治疗。患者起了疑心，偷偷到别的医院检查，结果发现根本没什么病，于是，患者向当地消费者协会进行了投诉。

　　卜仲宽掰着手指说，还有一种骗局是“义务诊疗”。一些穿着白大褂的“专家”到小区给居民看心血管病，并免费进行仪器测试。本来你没病，但测试下来就有，而且要用他的药。有些药店还设“坐堂医生”，他们打着义诊和免费检查的招牌吸引消费者，经过检查的人，十有八九都成了患者。

　　卜仲宽坦言，医疗市场的混乱和行业监管不力有关。他呼吁：“监管风暴”应该席卷这些和百姓密切相关的领域。

　　政府要加快角色转变

　　新华网北京3月3日电(记者杜宇张旭东)精简机构，人员分流，减少行政审批项目，清理地方性法规，推行“一站式”办公，这种种措施都在见证着政府转变职能的决心。面对已经入世的中国，出席九届全国人大五次会议的部分人大代表强烈呼吁：政府转变职能的步子要迈得大些，要尽快实现从“公婆”到“公仆”的角色转变。

　　人大代表方晓宇说，加入世贸组织，我们面临最大的挑战就是政府如何转变职能，突出体现在政府管理方式要转变。不要动辄就去建什么工业基地，实施什么工程，发展某个产业就要争取几年时间搞上几十家或几百家企业。企业的具体生产经营，企业家最清楚。政府不要再当“公婆”了，这样的教训已经很多。

　　河南宋河酒厂曾经辉煌一时，在20世纪90年代初达到了发展的顶峰，取得了显著的经济效益和社会效益。可是由于盲目扩张兼并，宋河酒厂开始走下坡路，至今下岗职工已超过了3000名。人大代表孙前聚自大学毕业起就在宋河酒厂工作。他深有感触地说：“宋河厂效益最好的时候，各级政府犯了头脑发热的毛病，要求我们扩大生产规模，兼并了一些和企业发展不相关的造纸厂、印刷厂。一些厂房至今还在闲置。宋河酒厂的由兴到衰，当然有企业自身的原因，但政府盲目指挥也是一个不可忽视的原因。”

　　没有“公婆”事无巨细的照顾，企业的发展空间就更大了。人大代表李经谋是中国郑州粮食批发市场的总经理，也是我国第一家期货交易所郑州期货交易所的掌门人。他说，开始做期货的时候，因为期货是一个新生事物，很多政府部门的官员对此不太了解，所以我们的自主权很大，没有条条框框的约束。只是在遇到困难的时候，政府才出面，帮助协调解决了很多问题。

　　政府不做“公婆”，怎么才能做好“公仆”呢？人大代表各抒己见。方晓宇代表说，要增强“服务”意识。政府是提供公共“产品”的，让所有的人都能享受到这种服务，那就要做好城市基础设施建设，抓好环境保护与治理，搞好科技文化教育等公益型事业。王平代表说，要切实研究整顿经济秩序，在优化投资环境上狠下工夫。简化办事程序，端正部门和行业风气，为经济发展创造良好宽松的环境。

　　沉甸甸的8500万政协委员关注“文盲”

　　新华网新华社北京3月3日电(李斌吕诺)

　　人类已经跨入21世纪，在960万平方公里的神州大地上，15岁以上人群中竟然还有8500多万人基本上不认识字。他们不读书、不看报，生活在一个几乎与文字隔绝的世界里，无法享受现代文明的恩泽。“两会”前夕，教育部公布的这一数字，在今天开幕的政协大会上引起强烈反响。政协委员们纷纷建言献策，呼吁国家采取积极措施，进一步推进扫盲工作，使这8500多万人能和其他人一样读书看报。

　　“真让人难以置信！”友谊宾馆的房间里，叶大年委员站起身来，神情凝重，“中国文盲数世界第二，仅青壮年文盲就有2000多万，这意味着每15个中国人中就有一个是不认识字的，怎么行？”

　　“我国的文盲还是太多了。8500万，这是一个沉甸甸的数字。”来自武汉的中国地质大学校长殷鸿福委员也有同感，作为世界上人口最多的国家，虽然我国在短短10年间，给近5000万人摘掉了“文盲”帽子，使成人文盲率下降到8.72%，但是8500多万文盲的存在，仍然昭示着扫盲任务的艰巨。

　　缘何还会有8500多万文盲？殷鸿福委员长期从事教育工作，分析起来一针见血：“因为有些农村地区还太穷，贫困造成文盲。越是经济发达的地区，越会感觉文化的重要；越落后，就越靠体力，就越重男轻女，就越要多生。”

　　“义务教育实施这么多年，为什么还有这么多文盲？”到贵州山区做过考察，亲眼目睹了贫困地区“茅草房当教室、土堆子做课桌”的叶大年委员不禁有些激动，“一方面是全社会存在着大量奢侈浪费现象，一方面是8500万人竟然连接受教育的机会都没有。那么多政绩工程、形象工程浪费的钱，拿来投到教育如何？”

　　殷鸿福委员指出，大城市的流动人口也要关注。城市教育的门槛很高，一般小学的大门没有对外来工开放。这些打工者有受法律保护和受教育的权利，城市应该对他们采取包容的态度，平等公正地对待民工和民工子女。外来人口子女读书的问题如果得不到妥善解决，不可避免会产生更多的新文盲。叶大年委员说，文盲的生存状态是很多人难以想象的，人生而平等，文盲大多数是因为生在贫困地区而无法接受教育，他们是弱势群体，更需要外界的扶持和帮助。

　　教育适度超前发展，首先要重视基础教育，解决九年制义务教育问题。教育界刘振夏委员说，8500万文盲，这个沉甸甸的数字再次提醒我们，无论是发展经济，实施西部大开发战略，还是建设社会主义精神文明，教育都要先行，而当务之急是“俯下身来”，目光朝下，盯住基础教育、义务教育。文盲作为一种现象，还会存在一定时间，但必须一步步脚踏实地去解决。

　　体育界樊庆斌委员认为，扫盲不能是单一的运动和口号，要解决8500万文盲问题，必须大力发展贫困地区经济，加快实施西部大开发战略。有了较好的经济基础，农民没有不愿意送子女上学的，没有不愿意走出“无字世界”的。

　　“8500万文盲是件大事，值得关注，必须解决。”叶大年委员的话，令人警醒。(完)

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