人民网人民大会堂3月7日讯 记者廖玒、王倩倩、潘健、王京报道：农民增收成为今年“两会”期间关注的热点问题。全国政协九届五次会议今天上午10时在人民大会堂举行首次记者招待会，邀请四位民主党派负责人就促进农业发展增加农民收入问题发表自己的见解，并回答中外记者的提问。

　　中国青年报记者：农业发展和农民增收是朱总理在今年的政府工作报告中着重强调的问题，也是政协委员关注的问题，请问张宝文委员，您认为应该采取哪些新的思路、新的举措解决这个问题？对农民进城的门槛问题，您怎么看？

　　张宝文：要从根本上解决我国的农业问题，就必须以增加农民收入为中心，加快农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展农业产业化经营，积极推进我国的传统农业向现代化农业发展。

　　改革开放二十多年来，我国农业的综合生产能力连续迈上了几个台阶，农产品的供给实现了由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变。我想举一个例子，1979年我国粮食的生产能力是3亿多吨，到1999年我国粮食总产量达到了5.08亿吨，最近几年我国的粮食产量一直稳定在4.6亿吨左右。九十年代以来随着农产品供求关系的变化，农业的发展更多的受到市场的影响，出现了农产品卖难、价格下跌、农民收入增长缓慢等问题。根据这些情况，中共中央国务院提出了要把推进农业和农村经济结构的战略性调整，把增加农民的收入作为农业发展的基本目标。

　　在中共中央和国务院的领导下，按照农业发展新阶段的要求，近年来农业部门和各地采取了有效的措施来调整农业和农村经济结构，取得了比较显著的成效。这些经验概括起来，就是四个优化：

　　一是优化农产品品种和品质结构，全面提高农产品的质量。我想举几个数字来说明这个问题。目前全国的优质稻的种植面积已经达到了2.5亿亩，占全国水稻总面积的一半以上。优质的专用小麦达到了9000多万亩，占小麦总面积的25%。可以说初步扭转了我们国家加工专用小麦多年来依靠进口的局面。在九十年代中期，每年我们国家进口的小麦是900多万吨，到2000年我们的进口小麦是80多万吨。

　　二要优化农业的生产结构，大力发展高效的经济作物、畜牧业、水产业。2000年和1998年相比我们的经济作物和饲料作物的种植面积已经占到了农作物播种面积的30%。可以说初步形成了粮食作物、经济作物、饲料作物协调发展的基本格局。尤其是蔬菜、水果、花卉的快速发展，已经成为农民增收的亮点。我想举一个例子，我们国家目前的蔬菜面积已经达到了2.4亿亩，已经成为仅次于粮食作物的第二大作物，我们国家人均蔬菜的占有量已经成为世界水平的三倍数量。同时，畜牧业和渔业发展速度也非常之快。我们国家的奶业最近几年发展迅速，每年都是以10%的速度在递增，在发展。1999年奶产品是800万吨，2000年奶产品是919万吨，去年是1030万吨。但人均占有量只有7.4公斤。可以说随着人民生活的提高，饮食结构的改变，奶业在中国的发展潜力非常之大，市场的空间也非常之大。

　　三是优化了农业的初步布局，促进了主要农产品向主要产区集中。像长江流域的水稻面积已占全国65%，黄淮海小麦面积已占到全国的60%，东北三省和冀鲁豫平原的玉米面积占到全国的55%。油料作物也初步形成了长江流域的油菜、黄淮海地区花生、东北大豆基本格局。另外，各地还特别注重因地制宜发展特色农业。例如，山东的蔬菜，陕西的苹果，山西的优质小杂粮，海南的蔬菜瓜果，黑龙江的绿色食品等等。

　　四是优化产业结构，进一步拓宽了农村的产业结构，拓宽了农民的增收渠道。例如各地都在积极发展二、三产业，推进乡镇企业的科技创新和技术进步，组织劳务输出，形成了多元化的农民增收渠道。去年农民收入实现了恢复性增长，比上年增长4%以上。

　　这里我还想再强调一下，目前可以说是我国农产品供给的最好时期，是农业结构调整力度最大、效果最好的时期，尤其是在农产品价格低、自然灾害严重的情况下，农民的收入实现了恢复性的增长，这个成绩的确来之不易。我认为应该归功于中共中央国务院的正确领导，应该得益于这几年结构的调整，得益于各地、各有关部门和我们广大农民群众艰苦努力，保证了我国农产品的有效供给，维护了社会的稳定，为我们国家国民经济持续、快速、健康的发展提供了有力的保障。我相信，我们继续按照这个思路来发展农业，就会从总体上推进我国农业结构的战略性调整，进一步加快农民增收的步伐，增强我们国家农产品在国际上的竞争力。

　　张宝文简历

　　1946年11月生。中国民主同盟盟员。现任第九届全国政协常委，民盟中央副主席兼秘书长，农业部副部长，教授。

　　1968年毕业于西安外国语学院，1984—1986年在美国明尼苏达大学农学院攻读农业教育管理。1987年起历任西北农业大学校长办公室副主任、校长助理、副校长、校长，民盟中央副主席兼秘书长，农业部副部长。

　　长期从事农业教育及管理工作，在国内、外有关杂志、学报上发表农业科技、教育论文50多篇。

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