人民网北京人民大会堂3月7日讯记者杨菲、詹新慧、毛宇峰、方绪晓报道：今天下午，在人民大会堂举行的全国政协九届五次会议第一次大会发言上，肖万钧委员作大会发言。他发言的题目是《增加农民收入的根本途径》，发言内容如下：

　　增加农民收入，不仅关系农民生活的改善和农村社会的稳定，而且关系扩大国内需求和整个经济持续增长，是一个关系全局的问题，这已成为全国上下的共识。我国农业进入新阶段后，农产品供求关系发生重大变化，农业的发展越来越受到市场需求的制约。同时，城市就业压力加大，农村劳动力转移更加困难。在这种情况下，农民收入能不能持续增长，增长的出路何在？我带着这个问题，到浙江进行了两年的跟踪调查。

　　调查的情况表明，农业进入新阶段后，农民收入是能够持续增长的。1997—2001年，浙江农民人均纯收入增长幅度分别达到3.8%、4.7%、5.6%、7.8%、6.9%。5年间，农民收入由3463元增加到4582元，增加1119元。农民随着收入增加，生活质量明显提高。据抽样调查，全省农民人均住房面积达到47平方米，每百户农民拥有电话72部，手机35部，彩电93台。沿海发达地区农民收入已达到6000元、8000元甚至上万元。

　　近几年，全国不少地方农民收入下降，浙江为什么连续上升？一个重要原因是坚持市场取向的改革，对农村经济结构进行战略性调整，全省农村形成“以乡镇工业为主体，以专业市场为依托，以高效农业为基础”一二三产业协调发展的经济格局。

　　一、市场机制对资源配置的基础性作用，使乡镇工业在农村各业中一马当先，迅速发展。改革开放以来，全省乡镇企业销售收入由26亿元增加至14119亿元，增长555倍；实现利税从55亿元增加到1176亿元，增长214倍。全省乡镇企业已形成包括纺织、轻工、医药、化工、机械、电子、食品等多种行业的门类齐全的工业体系，乡镇工业已占全省工业总产值五分之四，上缴税金已占全省财政收入三分之二。乡镇工业不仅成为农村经济的主体，而且成为全省经济的支柱。近几年，乡镇工业不仅涌现一批现代化大型企业和企业集团，而且以工业园区为载体，形成一批企业群体或特色产业聚集区。据66个县(市、区)调查，特色产业产值超亿元的区块有306个，产值3000多亿元。这种区域性的块状经济，具有高度的社会化分工和专业化协作，并有与之配套的颇具规模的生产资料市场、产品交易市场和专业设计机构、信息机构、展销机构，以灵敏的市场反应能力和资金技术等生产要素聚集效应，形成较大的竞争优势，产品不仅越来越多地占领国内市场，而且不断地拓展国外市场。乐清市柳布镇是全国规模最大、品种最多、质量最高的低压电器生产和出口基地，在美国的硅谷设立信息中心，在上海浦东设立研发中心，把世界上最先进的技术转化为国内生产的样品。柳市镇则作为生产基地。去年销售额96亿元，产品销往20个国家和地区。号称“中国皮都”的海宁市，生产皮革服装占全国市场四分之一，毛皮购销量占世界市场五分之一。号称“中国袜业之乡”的诸暨市大唐镇，一年生产50亿双各种袜子，几乎可供全世界人均一双。“中国领带之乡”的嵊州市，年产2.5亿条各式领带，占全国产量80%，占全球产量30%。这些各具特色的企业群，正在成为乡镇企业新的增长点，成为打入国际市场的生力军。

　　二、乡镇企业的异军突起，原料和产品都需要更大范围的流动，各类商品市场应运而生。去年浙江已涌现各类市场4278个，成交额4652亿元。其中成交额超亿元的465个，超10亿元的78个，超百亿元的6个。我们考察的义乌小商品市场，去年成交额241亿元，产品销往全国300多个大中城市和世界上192个国家和地区，有89个国外企业在义乌设代表处，2000多名外商常驻义乌采购商品。绍兴轻纺市场去年成交额207亿元，产品销往国内西藏以外所有省市区和世界上104个国家。有些市场开始采用现代营销方式，建立电子商务网络。交易方式从现金、现货、现场向看样定货、期货交易转变。交易区域从场内向下游市场、国际市场拓展。交易要素从商品向技术、金融。保险等要素向市场发展。有些专业市场已打破传统的摊位市场的格局，向虚拟市场和网络化市场发展，使物流、信息流、资金流融为一体。

　　三、农村二三产业的崛起，有力地促进了农业产业化经营。近年来，全省农村随着二三产业的发展，出现各种类型的龙头企业5100多家，带动三分之一的农户从事各种专业生产。二三产业的发展，使农村55%的劳动力从土地经营中转移出来。全省2100万农村劳动力中，有1180万人从事工业、商业、服务业。有300万人到省外务工经商100万人到国外创业。大批农村劳力转移，促进了土地流转和规模经营。在龙头企业带动下，全省形成300多个万亩以上的特种产品基地。每个基地带都联结一批农户，形成较大规模的产业群体。每个产业群体围绕名牌产品，实行大批量、标准化生产，有效地提高了农产品市场竞争力和占有率。千家万户农民生产的产品，经过龙头企业加工销售，源源不断地进入国内外市场。龙头企业为了在市场竞争中占据有利地位，在栽培、饲养、加工、贮藏等环节，配套地引用国内外高新技术和现代设备。考察的大型龙头企业，在种植上采用种苗脱毒、无土栽培、自动控制光温等先进技术。在养殖上实行工厂化管理。在加工贮藏上引进国内外最先进的屠宰、分割、分级、包装、制冷设备形成现代化的生产流水线，建立严格的产品检测制度，有些产品通过了ISO9000国际质量认证体系。在调查中深感，在稳定家庭承包经营的基础上，积极推进产业化经营，是我国农业实现专业化、社会化、现代化的必由之路，也是提高农业效益的根本之路。

　　浙江农村一二三产业互相促进，协调发展，形成良性循环，这是在农产品价格低迷情况下，农民收入不断增长的深层次原因，也是浙江综合经济实力在全国位次不断前移的决定性因素。从浙江的实践看，使农村繁荣起来，农民富裕起来，必须逐步推进农业产业化、农村工业化、城乡一体化。三者相互促进、相辅相承。通过农业产业化经营，建成一批经济实力强、科技含量高、辐射范围广的龙头企业，形成一批能够同国外大型农业企业相抗衡的“联合舰队”，使农产品加工业成为农村工业的支柱产业。用现代设施装备起来的农产品加工业，又带动农业的规模经营和集约经营。农业规模经营、集约经营促进农村劳动力向二、三产业转移。农村二、三产业的兴起，带动小城镇建设，成为农村经济新的增长源。我想，这将是我国农村经济在新世纪应走的路子。沿着这条路子走下去，农村经济对扩大国内需求，拉动国民经济持续增长，将起重要的作用。由于我国农村经济发展很不平衡，有些地方走这条路子，起步相当艰难，但迟早应朝着这条路子迈进。

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