新华网北京3月11日电(记者沈虹冰张先国韩振军)

　　“深入开展反腐败斗争，加强廉政建设。”

　　“坚决克服误国害民的形式主义、官僚主义。”

　　“坚决纠正虚报浮夸、欺上瞒下、滥用民力、强迫命令的恶劣作风……”

　　朱镕基总理在作政府工作报告时关于“加强政风建设”的慷慨陈词，久久激荡在代表委员的心头。转变政府职能，加强政风建设，建设一个廉洁、勤政、务实、高效的政府，既是代表委员们的共同心声，更是亿万人民的坚定意志。

　　作风恶劣群众深恶痛绝

　　近年来，各地深入开展“三讲”活动，认真贯彻“三个代表”重要思想，改进作风，转变政风，取得了初步成效。但还存在不少亟待解决的问题，与人民群众的要求相比，与党的十五届六中全会的要求相比，还有很大差距。“两会”上，代表、委员对当前一些地方存在的种种恶劣作风严辞痛斥：

　　搞计划生育宣传，有的地方要求每个村花几千元修一个豪华型“标语墙”，还要让农民背“语录”；

　　有的贫困地区，县与县比着劲投巨资兴建绿化广场，有的甚至一任领导修一个；

　　有的地方办节之风大兴，什么“螃蟹节”、“苹果节”、“文化旅游节”，不一而足，不问任何经济效益，只求“报上有名、广播有声、电视有形”；

　　有个“百万只山羊基地县”将项目资金挪用得干干净净，一群羊也没养，竟让小学生披着塑料布在山上装羊应付验收；

　　有个“先进村”为了树立形象，竟集资修围墙将农民的破房子围起来，造墙的钱足以给农民盖几十间新房；

　　有的地方别的经济指标长期徘徊，罚没收入却连年大幅飙升，“扰民”现象相当严重；有的领导干部长期沉浸在“文山会海”，以会议贯彻会议，以文件落实文件；有些干部“只为当官造势，不为百姓造福”，大上“政绩工程”、“形象工程”，劳民伤财，得不偿失；有的地方在用人上存在“坏人得势、庸人升迁、好人出局”的不正常现象。……

　　“人民群众对这些现象深恶痛绝”，全国政协委员刘心格说：“现在国家的发展形势很好，但越是在这种时候，越要居安思危，多一些忧患意识，少一些歌舞升平；多一些责任意识，少一些推诿搪塞；多一些大局意识，少一些奢侈浪费。”

　　“政风问题关系人心向背、政权兴亡”。郑州市市长陈义初代表对加强政风建设的重要性有着更为深刻的体会。他说：“政府工作报告中把形式主义、官僚主义的危害，提高到了误国害民的高度，确实发人深思，令人警醒。”

　　代表、委员在审议讨论中认为，形式主义、官僚主义盛行，政风不清、不正，与“三个代表”的要求背道而驰，损害党群、干群关系，损害党和政府形象，妨碍党中央、国务院决策、部署的贯彻执行，贻误发展时机，危害社会稳定，群众深恶痛绝。对这个问题决不可小视，要按照党的十五届六中全会的精神，和国务院加强政风建设的要求，增强抓好政风建设的自觉性，把这项工作摆在更加突出的位置，切实抓紧抓好。

　　群众的信任就是干部的威信

　　各地代表、委员谈到，正如政府工作报告中所指出的，加强政风建设，就要倾听群众呼声，关心群众疾苦，做到“讲真话、办实事、求实效”，使政府工作能真正体现人民的意愿和利益。

　　长期在一线工作的江西代表雷纪文对此深有感触。他工作的山区去年夏天有一天晚上暴雨，为防止山洪爆发，他深夜将乡干部喊了起来，分头到各村巡视。一户村民家被雷击起火，他和一个副乡长冒着大雨赶到现场，组织村民及时抢险，许多群众感动地流下了眼泪。他在“民情日记”中写道：“群众的信任就是干部的威信。作风的转变体现在一件一件实实在在的事情中，不在于要做多少，不在浮夸，群众需要你的时候，你就在那儿；群众盼望你时你就要去想到，去做。”他说，基层的实践告诉我们一个朴素的道理：哪个地方领导干部的作风加强了，工作方式转变了，哪个地方就能创造性地开展工作，赢得民心。

　　来自河北的代表贾体新带来了定州市的“一线工作法”。去年初，定州市在干部中推行“一线工作法”：市直部门、乡镇干部根据不同岗位、职能，每月至少要抽出三分之一时间到所联系的乡镇、企业、村庄，听民声，改民怨，解民忧，并对所要做的工作提出了量化要求；每3个月对这些干部进行一次与干部选拔使用、公务员年度考核挂钩的民主考核。这种方法使4000多名干部深入基层，心系一线，改变了干部作风飘浮的状况，受到了当地广大群众的称道。

　　“以前干部下乡，不是催耕催种，就是要钱要粮；如今干部下乡，帮着修桥修路，带领群众开荒。”这是湖北省咸宁市群众编的一首新歌谣。徐松南代表告诉记者，近年，咸宁市针对农民“难的是增收、缺的是技术、愁的是销路、盼的是服务”的实际情况，组织万名干部深入全市1700多个村，传授农业科技，发展集体经济，化解村级债务，增加农民收入，干群关系得到明显好转。

　　“居庙堂之高，不忧其民，乃为政大忌。”代表、委员认为，加强政风建设，核心是保持与人民群众的密切联系。要把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为政府一切工作根本的指导思想；把人民群众满意不满意、赞成不赞成，作为衡量政府一切工作的根本标准；把为人民群众谋利益、办实事作为政府及其部门的根本任务。到基层去，到群众中去，从群众意见比较集中、反映比较强烈的问题抓起，勤政为民，真抓实干。只有这样，才会得到人民群众的拥护。

　　政风清明源自政府透明高效

　　“职能不转变，政风难改变。”全国人大代表、焦作市委书记秦玉海认为，加强政风建设要治本，而“治本”的关键是转变政府职能。“因此，要把政风建设与转变政府职能紧紧联系在一起，同步推进。”

　　今年是我国加入世贸组织的第一年。加入世贸组织对加快行政管理体制改革、转变政府职能提出了新的更高要求。改革行政审批制度，是代表、委员们关注的热点。他们指出，很多钱权交易的腐败行为，都发生在领导干部直接插手微观经济行为的过程中，改革行政审批制度势在必行。

　　“清明政风，源自透明高效的政府”，方毓棠委员说，审批权设定的越多，意味着禁区就越多，市场准入的壁垒就越高，利用权力“寻租”的可能性就越大，政风不端、违法行政的可能性就越大。代表、委员指出，各级政府都应尽快转变职能，从“越位”的领域退出来，对“缺位”的地方尽快“补位”。政府要集中精力搞好宏观调控和创造良好的市场环境。凡是能通过法律、法规、政策、经济方法解决的问题，应尽量避免或减少用行政手段来解决。必须要通过行政手段解决的问题，要有公正透明的程序。对那些应该用市场机制运作代替行政审批的项目，要建立科学的机制，以堵塞漏洞，减少权钱交易的机会。

　　江西代表告诉记者，去年这个省一次性裁减行政审批事项179项，还权于市场、基层和企业，全省行政审批事项取消率达63%。由此换来引进外资5.5亿美元和183亿元的省外资金，分别比上年上升68%和1倍以上。

　　危朝安代表说：“事实表明，政府职能和体制变了，政风就好转了，投资环境就更具吸引力。”“转变政风需要建立依法行政观念，把政府行为规范在法制的范围内。”葛燎原代表认为，行政机关法制观念淡薄、有法不依的现象时有发生，必须大力加强依法行政，改变“长官意志”，避免“暗箱操作”，减少决策失误。

　　任职福建省监察厅的陈辉庚代表说，为彻底转变干部作风，福建省开展了机关效能建设，重点进行行政审批制度改革，同时建立了岗位责任制、失职责任追究制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知等8项制度。有的地方还建立了群众对干部的监督机制，制定干部“必下”的14条标准，扩大群众对干部任用的发言权。他说：“制度创新才是转变政府职能、加强政风建设的治本之策。”

　　今年是延安整风运动60周年。代表委员们表示，党中央、国务院将今年定为“转变作风年”具有深远意义。只有政风清明，政府高效，才能支持先进生产力的发展，才能营造先进文化不断前进的良好氛围，才能保证各族人民群众的根本利益，才能按照“三个代表”的总体要求，万众一心，开创民族复兴的伟业。(完)

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