报道提示：气象信息掏钱买在国内、在上海，“气象有偿服务”还是近年来的新鲜事。是不是所有的气象信息都要掏钱买？为什么要进行气象有偿服务？如果预报不准，客户是否有索赔权？购买气象信息是不是亏本买卖？5月11日在申城召开的第四次全国气象服务工作会议上，有关专家对这些问题有一个初步的回答。

　　当你拨打221咨询电话了解天气情况时，实际上，你是在掏钱买气象信息，定期寄给你的221声讯电话费单上清楚地告诉你所应支付的“气象信息有偿服务费”。在221信息服务电话问世之前，申城市民了解天气情况时拨打的都是121，两者不同之处除服务内容有区别外，还有一个重大的区别前者收费，代表了气象有偿服务后者不收费代表气象无偿服务。

　　由于气象信息是商品，所以使用气象信息者理应交纳一定的气象信息使用费后才有权消费气象信息。从这一经济学角度看，掏钱买气象信息是一种十分正常的现象。

　　实际上，过去市民也是在掏钱买气象信息，只不过这部分钱由政府为市民代缴了。

　　从长期以来对公众实行的气象服务“无偿”到“有偿”，有些老百姓一时想不通。但有一个类比可以在一定程度上说明“气象有偿”的合理性。比如，我国现行的义务教育制度规定，学生接受义务教育是免费的，但你如果要求学校为你提供特殊的服务，如家教等，那你就要交费了。气象服务也是一样，如果你只要一般的气象服务，如121之类的，就是免费的。但如果要求气象部门为其提供特殊的气象服务，就像学生请家教一样，交费也就在情理之中了。

　　今年1月1日正式实施的《中华人民共和国气象法》中明文规定：“气象台站在确保公益性气象无偿服务的前提下，可以依法开展气象有偿服务。”这使得“气象有偿服务”有了法律根据，“有偿”名正言顺，合情亦合法。

　　但到底哪些气象服务是公益服务？哪些不是？哪些该收费？哪些不该收费？这里，很有必要界定一下气象有偿服务的领域和范围，不然将会引发气象服务“乱收费”。据说，我国将于近期出台有关这方面的规定，明确气象有偿服务的内容和范围。在未出台之前，中国气象局局长温克刚的讲话可以使我们在一定程度上了解到气象有偿服务的有关情况。

　　温克刚说，“公益性无偿气象服务”主要是指为保护人民生命和国家财产安全、促进经济发展提供的公用性气象服务，包括决策气象服务和公众气象服务，这种服务是公益性的，是无偿的。决策气象服务是指为各级党政领导指挥生产、组织防灾减灾、资源开发利用和环境保护，以及军事与国防科学试验决策所提供的气象信息服务。公众服务是指利用社会传媒向社会公众提供的天气预报等气象信息服务。

　　广义的“气象有偿服务”主要是指按用户需求提供给用户自用的专用性气象服务，包括成本补偿性收费服务和商业性气象服务两大类。成本补偿性收费服务是指根据政府部门和公益性事业单位的需求专门提供的气象服务，只回收为专门提供气象服务增加花费的成本。而商业性气象服务是指按用户的需求专门提供的可使用户获取增值效益的气象服务，按经营性活动收费。

　　既然气象台可以依法开展气象有偿服务，那么依据权利和义务对等的原则，气象台收了钱，一旦预报不准是不是应该赔偿？

　　对此，本市气象部门的有关人士在接受记者采访时说，长期以来，气象作为一种公益事业，基本上都是无偿的，即使某些有偿服务，收费也很少。至于预报有失误，这在所难免。硬件跟不上，现有的技术水平也有局限，怎么能要求预报百分之百准确呢？对要求提供专项服务的单位，气象台采取签合同的方式，合同上就写清楚。到目前为止，还没有哪一家因预报不准要赔偿的。

　　法学界有关专家从《合同法》的角度对此进行分析，认为既然气象台提供的是有偿服务，一般来说，如果预报不准确，这在法律原则上会被视为违反合同，除非事先说明允许出现的误差率是怎样一个范围，否则即使气象工作者没有渎职，气象台也应承担违反合同的责任。本报记者罗新忠

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