“五一”长假给了人们更多出外旅游的机会，然而，并不如人们所预期的轻松、愉快，恶梦之旅、伤心之旅成为一些游客挥之不去的痛。拥挤的长城、挪不动步的天安门，更有旅程结束后全团住进医院的游客……

　　难道假日经济给人的就是这样一道难以吞咽的大餐？为此，记者走访了有关部门及人士。

　　建议一：年初公布放假计划

　　据北京市旅游局在今年“五一”后进行的一份调查显示，旅游者的报名时间多集中在节前10—20天之间，即国家公布放假时间之后几天。据旅行社人士说，“五一”放长假的通知公布后的第一个周末，旅行社即迎来了旅游报名的高峰。该项调查还称，旅游者向旅行社交纳订金后，因铁路部门临时通知拿不到票而被退单的占17.41%。

　　北京旅游行业协会副秘书长史晓明先生说：目前，春节、“五一”、“十一”的假日旅游就像是三个死结，旅游者都挤到几个旅游点，旅游景区人满为患，超负荷运转，服务质量、餐饮水平、交通均无法保障，旅游者无快乐可言，接团旅行社提心吊胆。他认为，造成这种现象的原因之一在于旅游需求旺，而假期过少，且公布放假时间过晚，使服务单位及配套设施对假期旅游防不胜防。

　　他建议：国家应在一年之初即公布全年放假的时间、日期，并制度化，使旅游者提前设计好出程、返程时间，以便交通部门和旅行社尽早掌握市场需求，早做计划。

　　建议二：一年多放几次长假

　　“五一”，使人们再次见识了假日经济对扩大内需的拉动作用——商场内，人气旺得关不上门，几天的营业额超过平常几个月的；饭店内，客房爆满，经理办公室临时改做客房；食品摊，方便面竟然卖了几千元的……

　　有关人士认为，从目前我国的经济发展规律看，供大于求很可能将是一种长久的发展趋势，在这种情况下，旅游作为百姓消费的热点，无疑将带动起相关产业的良性运转。然而，由于我国时间较为集中的长假尚少，以致7天长假成为人们消费的死“结”，因此，多放长假可谓是一种解“结”之道。

　　史晓明先生提议，在春节、“五一”、“十一”之外，应多放几次长假，疏导开旅游人流，如“六一”、“七一”、“八一”各放7天，很可能促进儿童旅游、军事旅游等的开展。

　　建议三：交通部门应与旅行社签协议

　　今年“五一”之前三天左右，组织华东、桂林等地旅游的一些旅行社，突然通知游客：开往目的地的列车无票，请来办理退团手续。当旅游者气恼地赶至旅行社，旅社只得百般解释和道歉，甚至不假思索地还款、赔偿10%的违约金。在某旅行社，一位报名者迟迟不肯离开，她说，你们赔钱没用，我早就答应了我母亲，为给她过生日去桂林旅游，这怎么能反悔呢？然而旅行社也实在无奈又无法。

　　据一位不愿透露姓名的先生抱怨：目前，铁路部门未能真正放下“铁老大”的架子，旅行社到铁路部门订票均无协议，只是按习惯旅行社将预计发团人数报到铁路部门，因有“约”在先，旅行社便开始打广告，接受报名，而且在旅游旺季，往往还要先把预付款打入地接社订客房及回程票。因此，一旦票源出问题，旅行社承担的是全部经济损失。不过，更大的损失还是旅行社的信誉和游客的精神感情。

　　范先生呼吁：不光铁路，整个交通系统都应考虑旅行社、游客的利益，提前签订相关协议，并根据市场状况，将探亲流和旅游流分流。

　　建议四：鼓励旅行社开发新的旅游线路

　　今年“五一”一些景点的告急，也与游客过于集中于几个景区有关。

　　这不难从节前旅行社所打出的广告中看出，几乎所有旅行社的主流线路都是相同的，海南、黄山、张家界、武夷山、桂林、华东……旅行社的线路单调、老化、缺乏新意，也是导致交通、食宿、景区服务问题频出的重要因素。

　　一些旅行社人士对此早有异议，据北京春秋旅行社的尹先生说：他们曾率先推出华东三市＋周庄一线，但在广告刚刚登出两期，就有模仿者打出广告，而且越来越多。其实，为推出这条线，他们要投入资金和人力考察当地的旅游资源、服务水平、接待能力等诸多内容，而后登广告推出成熟的线路，不知别家旅行社如此快速的模仿，质量从何保证？早先三峡的被封杀，不就是被某些旅行社做“砸”的吗？但正因线路模仿太快，旅行社才不愿推新。

　　史晓明先生也称，保护旅游线路的创新，其实也是一个知识产权保护的问题，旅游管理部门应鼓励旅游线路的创新，这样可以最大化地开发市场、丰富市场。

　　据悉，北京旅游局局长于长江曾在今年的旅游行业大会上提出，“鼓励和保护旅行社投入精力、财力、物力开发新的旅游线路，对首先开发者试行专营。”日前，北京旅游行业协会也推出《旅行社创新线路(产品)征集评选》，但尚无实际的鼓励办法出台。本报记者郭红梅

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