目前我国收费项目繁多，越权立项、违规收费问题十分突出，严重冲击了国家的财政和税收，削弱了国家的宏观调控 ，成为加剧企业困难、加重人民负担的重要因素。

　　迄今为止，我国尚未出台关于收费方面的法律。虽然不少地方制定了收费的地方性法规、规章，但权威性不够， 强制性和约束力也不足，且不统一和规范，不仅难以有效控制收费总量、制止乱收费现象，也不利于维护国家法制的统一和尊 严。

　　为维护公民、法人和其他组织的合法权益，控制收费总量，规范收费行为，促进国家财政税收的稳定增长，按照 依法治国、依法行政的要求，有必要制定《收费法》。

　　建议国家在制定《收费法》时，明确下列几项主要内容：

　　明确立法指导思想和适用范围。

　　规定收费项目必须要以法律、法规、规章为依据；收费立项必须由省级政府批准，报国务院备案；严禁省以下各 级政府及部门擅自设立收费项目。

　　明确实行收费许可证制度，对行政事业收费实行收支分离制度、统一票据制度。

　　明确收费不以赢利为目的原则，政府提供的公共服务不收费原则；明确将各种集资、摊派行为纳入《收费法》一 并严格管理，明确收费立项和标准制定由一个部门一体化管理。

　　加强对行政事业性收费的监督，明确各种乱收费行为的法律责任。

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