我国西南地区水力资源丰富，缺乏开发；东部地区经济发达，缺乏能源。积极开发我国西南水电，实施西电东送是开
发西部、实现全国电力资源优化配置的一项战略性举措，建议国家将其列为西部开发的重点。
一、开发西南水电、实施西电东送的重要性、紧迫性开发西南水电实施西电东送具有以下显著的作用：1.促进西部
经济发展我国水力资源可开发装机达3.78亿千瓦，居世界第一
位。我国西南地区水力资源十分丰富，占全国总量的68%
，相当目前全国总的装机容量。西南地区大部分水电站具有淹没损失小，开发条件好，经济指标优越等优点，目前开发不到8
%。积极开发西南水电，可以迅速带动西部交通、水泥、钢材、机电制造等行业的发展。
2.促进我国东部地区经济社会发展东部地区是我国经济发达的地区，人口5亿多，1998年国内生产总值占全国
62%，电力装机1.4亿千瓦，占全国51%。据有关专家预测，今后10年还需要增加装机8000多万千瓦以上。我国
东部地区缺乏能源，电力以火电为主，目前由于大量的煤炭用来发电，造成部分地区大气和环境污染，再建设大量的火电站是
环境所不允许的。开发西南水电实施西电东送，不仅可以解决东部地区发展的电力需求，而且有利于改善东部地区的生态环境
。
3.促进我国电力结构调整和电力资源的优化配置目前，我国的电力管理体制和电网结构以省为单位，电力资源基本
上在一个省内配置。开发西南水电实施西电东送，促成全国性电网的建立，电力资源可以在全国范围内进行优化配置，发挥水
火互补、东西互补、南北互补的作用，这将为国家创造巨大的经济效益。
4.促进江河治理西南地区的水电站大多位于长江、珠江干支流上，不仅具有发电效益，而且还有防洪、供水、灌溉
、航运等综合效益，开发西南水电可以促进江河治理。
5.促进我国生态环境的改善目前，我国温室气体排放总量为世界第二位，仅次为美国，受到国际舆论的压力。我国
目前电力组成中火电占80%，水电占19%，全国火力发电用煤占全国总用煤量的1/3，排放的SO2每年达520万吨
，是全国的大头。我国水电开发程度目前约为10%-18%(前者按电量算，后者按装机算)，远低于世界平均22%的水
平和发达国家50%-100%的水平。水电是清洁能源，积极开发水电将有利于我国生高环境的改善。
6.促进内需扩大，拉动经济发展据有关专家测算，如果在今后十年左右时间内再开发西南水电装机3000万千瓦
，建成西电东送的全国性电网，需投资2500亿元左右，这将有力地扩大国内需求，拉动经济发展，解决职工就业问题。
当前，我国电力供应出现卖方市场，是集中力量发展水电，调整电力结构的极好时机。目前，红水河上的天生桥水电
站(120万千瓦)已建成，开始向广东送电，四川二滩电站(320万千瓦)也基本建成，急需向东送电，再过3年三峡发
电，更需要向东送电；实施西电东送势在必行，也十分紧迫。
二、关于开发西南水电实施西电东送的几点建议1.将开发西南水电实施西电东送到为国家西部大开发的重点，建议
有关部门进行全面规划，科学论证，分步组织实施。近期要抓紧二滩、三峡东送输电工程的建设和龙滩(420万千瓦)、小
湾(420万千瓦)、洪家渡(54万千瓦)、三板溪(100万千瓦)、溪洛渡(1200万千瓦)、瀑布沟(320万千
瓦)等水电站的建设。
2.国家要调整电力建设方针，优先发展水电，优先使用水电。要控制东部、中部地区火电和核电的建设，为西部水
电开发实施西电东送留出必要的市场空间。
3.电力部门要进一步深化电力体制的改革，为西电东送建立全国性电网创造条件。
4.对新建水电实行6%的增值税率，耕地占用税实行减免。
5.多渠道筹集建设资金。建议国家发行长期国债和企业债券，专项用于西部水电开发；鼓励金融部门和国际金融组
织投资开发西部水电。
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