今年，国家在社会保障方面的投入比去年几乎翻了一番，达到707亿元，这是除基础设施建设以外中央财政预算投 资最多的一项。社会保障问题恰恰也是今年两会的焦点问题。

　　庄毅：企业发展的保证

　　北京代表团庄毅代表认为，社会保障体系没有建立起来，社会没有“篓子”装着企业减下来的人，国企就难保稳定。 现在国有企业的领导用很大的精力去保稳定，怎么能有精力去好好研究生产和市场？“要加速建立社会保障体系，这样，就可 以让企业的领导和职工有更多的精力去开发自己的产品，去研究自己的市场，去开创自己的名牌产品。”

　　李福成：政府要为企业分忧

　　北京燕京啤酒股份有限公司董事长李福成代表颇有感触地说，以“燕啤”为例，这些年，职工不仅没有下岗的，他们 还通过兼并企业，安排了几千名下岗职工。企业有良好的经济效益，才能解决社会保障问题。他希望政府来承担缴纳养老、失 业、医疗等社会保险金，或者保险公司介入，这样更有利于企业脱困。

　　范宝俊：向社会筹集资金

　　全国政协常委、民政部副部长范宝俊说，该保障而未得到保障的人员主要集中在中西部和中直企业、老工业基地较多 的省份，由于下岗、失业等贫困人员多、地方财政困难等原因，致使社会保障体系的建立举步维艰。对于这种情况，他建议从 中央财政到地方财政一定要千方百计确保资金到位。他认为，当前社会保障制度中还存在着诸如覆盖面小、实施范围窄、社会 化管理服务程度低等问题。主要原因就在于福利资金的来源渠道不宽，向社会筹集的资金有待增加。发行福利彩票就是一种很 好的办法。

　　关在汉：立法要及时跟上

　　全国政协委员、农工党辽宁省委常务副主任关在汉认为，社会保障立法要及时跟上。以医改为例，医疗保险制度改革 离开法律支撑，要平稳运行是很难的。如果医疗保险不立法，一方面对保险管理机构没有约束，可能导致管理混乱，另一方面 对参保人没有约束，难以遏制保险骗赔、拖欠保险费等行为，同时也无法依照法律杜绝医疗机构开“人情方”、“大处方”。 晨报记者廖雁邹凤学赵孟轶胡富

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