党和国家领导人江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等出席大会。

　　大会执行主席、主席团常务主席布赫主持会议。

　　全国人大常委会委员长李鹏向大会作《全国人大常委会工作报告》。李鹏委员长的报告共分两个部分：一、过去一年 主要工作的回顾；二、今后一年的主要工作任务。

　　李鹏在报告中总结过去一年的工作时说，在过去的一年里，全国人大常委会坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导 ，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，按照宪法和法律赋予的职责，积极开拓，扎实工作，努力推进依法治国、建设社会 主义法治国家基本方略的实施，立法、监督等各项工作都取得了新的进展，为改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，作 出了应有的贡献。

　　关于今年的主要工作任务，李鹏说，2000年是世纪交替之年，是完成“九五”计划和本世纪末奋斗目标的最后一 年，也是开创人大工作新局面的关键一年。在新的一年里，我们要继续围绕国家的工作重点和工作目标，认真履行宪法和法律 赋予的职责，进一步推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程，以良好成绩迎接新世纪的到来。

　　根据全国人大常委会的决定，全国人大常委会法制工作委员会主任顾昂然向大会作关于《立法法（草案）》的说明。

　　顾昂然说，立法法是关于国家立法制度的重要法律。1979年以来，我国的立法工作取得了显著成就，积累了不少 经验。但在实际工作中也存在着一些问题，主要是：有些法规、规章规定的内容超越了权限；有些法规、规章的规定同法律相 抵触或者法规之间、规章之间、法规与规章之间存在着相互矛盾、冲突的现象等。这些问题在一定程度上损害了国家法制的统 一和尊严，也给执法造成困难。因此，需要根据宪法制定立法法，对法律、法规以及规章的制定作出统一规定，使之更加规范 化、制度化，以维护国家法制的统一，建立和完善有中国特色社会主义法律体系，这对推进依法治国，建设社会主义法治国家 ，有着十分重要的意义。

　　顾昂然还分别就立法法使用范围，立法活动应当遵循的基本原则，立法权限的划分，授权立法，立法程序，法律解释 ，适用规则，法规、规章的备案等问题向大会作了详细说明。

　　今天大会的执行主席还有姜春云、程思远、周光召、成思危、何椿霖、王云龙、王怀远、甘子玉、卢功勋、朱森林、 关广富、李泽民、杨国庆、张万年、阿木冬·尼牙孜、陈光毅、陈焕友、热地、舒惠国、曾建徽。（中央电视台）

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