新华网华盛顿12月21日电(记者严锋)　去年底，阿富汗战局尘埃未定，美国政府已迫不及待地将反恐之剑指向伊拉克，扬言要不惜一切手段推翻萨达姆政权 。2002年，美国在国内外加紧制造“倒萨”的舆论，展开外交攻势，同时调兵遣将，积极在海湾部署军事力量，对伊开战 箭在弦上。布什政府是否真的会对伊动武？面对舆论压力美国会不会改变“倒萨”政策？

　　布什政府伊拉克政策一年来的演变，大致分三个阶段。去年11月26日，布什首次把反恐与大规模杀伤性武器威胁 挂钩，拉开“倒萨”行动的序幕。在今年1月发表的国情咨文中，布什把伊拉克列为“邪恶轴心”国之一，此后又多次重申， 改变伊拉克政权是“本届政府的既定目标”，并开始为实现这一目标进行政治、军事、外交和舆论上的准备。美国政府还在《 美国国家安全战略》报告中正式提出向恐怖分子和敌对国家发动主动进攻的“先发制人”战略，为单方面对伊动武创造理论依 据。

　　布什政府在伊拉克问题上的“好战”姿态和强烈的单边主义色彩引起国际社会的极大不满，同时也遭到美国内政界包 括共和党内部人士的批评。面对强大的国内外舆论压力，布什政府转而试图寻求在联合国授权下解决伊拉克问题。9月12日 ，布什在联合国大会上表示，愿同安理会合作迫使伊拉克履行联合国有关决议。伊拉克9月16日宣布无条件接受联合国武器 核查，受到国际社会普遍欢迎。但美国却称之为“策略性步骤”，并协同英国于9月底向安理会常任理事国提交决议草案，寻 求“自动授权动武”，试图通过联合国授权来达到其“倒萨”的目标。这是美国政府“倒萨”政策的第一次微调。

　　布什总统10月3日在一次集会演说中称，军事手段不是美国对付伊拉克的首要选择，而是最后选择。布什还公开表 示，希望能通过和平方式解除伊拉克政权的武装，强调伊拉克问题的关键是解除武装。美国务卿鲍威尔甚至暗示，如果伊拉克 解除武装，伊总统萨达姆可以不下台。此后，布什政府虽仍一再扬言必要时将诉诸武力，但更多强调美国的目标是消除伊拉克 的大规模杀伤性武器，而不再强调“倒萨”。美国“倒萨”的调子出现第二次变化。

　　在几经磋商和修改后，联合国安理会于11月8日通过关于伊拉克武器核查问题的第1441号决议，伊拉克于11 月13日表示接受，从而使中断了4年的武器核查得以恢复。决议虽然已没有“自动授权动武”的内容，但要求伊政府在决议 通过30日内完成并提交其大规模杀伤性武器发展报告，同时警告伊拉克如再不履行决议或不与联合国充分合作，将面临“严 重后果”。美国仍可以伊拉克违反这一决议为由对伊施行军事打击。

　　一年来，尽管布什政府适时对其伊拉克政策进行了某些调整，但其“倒萨”的目标和基本立场没有改变：一方面坚持 认为伊拉克研制大规模杀伤性武器，必须彻底销毁；另一方面坚持必要时美国将单独或会同部分盟国对伊采取军事行动。

　　布什政府一年来丝毫没有放松在政治、军事、外交和舆论等方面为可能对伊拉克采取的军事行动做准备。在与伊拉克 临近的科威特、沙特阿拉伯、卡塔尔、巴林、土耳其、约旦等国以及海湾海域，美国增调了海陆空军和海军陆战队，调拨了大 量武器和军事物资，并多次在该地区进行军事演习。从今年起，布什政府以每天平均增加15万桶的数量大量进口石油。美英 战机对伊拉克境内目标的空中打击也空前频繁，从年初至今实施打击的时间累计已有60余天。

　　在联合国武器核查工作恢复之后，布什多次重申美国在核查问题上实行“零容忍”政策。对于核查恢复以来的工作， 布什认为“难以令人感到鼓舞”，并且警告说伊拉克拒绝履行决议的后果将是战争。一些美国官员公开声称，美国有充分证据 表明伊拉克仍拥有大规模杀伤性武器。从美国的政治和军事准备、武器核查执行情况以及核查对伊拉克构成的威胁与压力来看 ，布什政府在尝试政治解决伊拉克问题的同时，仍在认真准备必要时对伊拉克动武。

　　然而，美国政府是否对伊动武、何时动武，在一定程度上也受到美国内外一系列因素的制约。伊拉克政府对核查表现 出积极配合的态度，在联合国安理会第1441号决议规定的时间内完成并提交了大规模杀伤性武器的发展报告。与此同时， 世界各地呼吁和平、反对对伊开战的呼声也日益高涨。此外，美国内政治形势变化和战略的需要也迫使布什政府不得不更加慎 重地考虑是否采取军事行动。布什政府对伊动武是一个十分艰难的决定。因此，分析人士认为，美国政府在准备用武力推翻萨 达姆政权的同时，也可能会采取另外一种选择：长期备战，保持军事压力，强化武器核查，同时削弱萨达姆政权的基础，以压 促变，以最低的代价实现其“倒萨”目标。(完)

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