本报驻联合国特约记者肖岩

　　美国制订新军事计划

　　美国五角大楼命令向海湾地区增派2.5万名士兵后，2002年12月29日的《洛杉矶时报》透露了五角大楼已经制订的军事计划，并表示此次对伊战争将以赶萨达姆下台为目标，与1991年的海湾战争大不相同。

　　据称，美军将首先对伊拉克发动大规模空袭，然后派遣一支特种部队迅速进入伊心脏地带，摧毁伊拉克总统府、政府设施、军警总部、军事基地和其他重要目标。此外，据说萨达姆的故乡提克里特地区将被列为美军重点打击目标。《洛杉矶时报》说，美对伊拉克的地面战争将从科威特发起，但美军将避开地形复杂的伊拉克东南部，取道伊拉克西部和南部的沙漠地带，直取首都巴格达。据报道，美国为了发动对伊战争，最终将在中东地区部署25万军队，海上和空中打击力量则包括两个航母战斗群、五个战斗机中队、能够携带大量炸弹的B—1B轰炸机和“掠夺者”无人驾驶侦察机等。该报认为，美国对伊战争已经迫在眉睫。

　　不过，对于此类消息，美国官方并未作出肯定的答复。即将上任的参议院外交关系委员会主席卢格2002年12月30日在接受记者采访时则明确表示，是否应该对伊采取军事行动，应该在武器核查人员1月份递交报告之后，由安理会作出决定。

　　联合国举行秘密会议

　　尽管离武器核查人员向安理会递交报告还有近1个月时间，但美英媒体已纷纷报道，美国极有可能选择2003年1月底或2月初开始战争行动。

　　2002年12月24日，联合国发言人埃克哈德在纽约表示，联合国已于12月13日在日内瓦召开了秘密会议，讨论伊拉克发生战争之后的人道主义援助问题。他说，目前联合国已经制定了一项应急计划，其内容包括伊拉克战争爆发初期会产生的食品、医疗等方面的援助需要和行动计划。但他同时表示，联合国难民署的这些计划只是对热点地区所进行的“常规分析”和准备，并不代表联合国认为美国一定会对伊拉克发动军事进攻。

　　英国《泰晤士报》日前的报道透露了联合国这一内部计划的详细内容。据报道，安南秘书长早在2002年11月份即开始要求联合国有关机构准备向伊拉克提供战时救援，而当时安理会刚刚通过1441号决议，联合国武器专家尚未进入伊拉克进行核查。据称，安南秘书长已经授权加拿大籍的副秘书长路易斯·弗雷谢特负责协调联合国各机构对伊人道主义援助行动的准备工作。

　　联合国难民署的评估说，一旦战争爆发，伊拉克将有总共90万名难民需要援助，这一数目比1999年3月北约入侵科索沃产生的85万难民还多。这一报告还对战争可能对伊拉克国内造成的影响作了预测：伊境内的石油生产将锐减；伊拉克主要港口将无法运转；大部分桥梁将被炸毁，铁路系统将大受影响，公路交通也将变得困难重重，联合国的援助物资将不得不依赖卡车进行；电力设施将被严重破坏，城市供水系统和下水系统也将崩溃；政府的粮食储备和其他战备物资的储备也将遭到袭击。

　　难民援助尚未准备好

　　难民署表示，他们准备在接到通知后72小时内开始为25万难民提供援助服务，但声称目前准备的帐篷和毛毯只够10万人使用。该机构仍需要两个月时间和6000万美元的经费才能准备好充分的紧急援助。联合国难民署自1991年海湾战争以来一直在伊拉克及其周边国家从事难民救援工作。

　　为了应付战争爆发之后拥向周边国家的伊拉克难民潮，美国国务院近东事务局2002年8月曾向国际非政府组织发出一份人道救援招标书，表示美国政府决定拨款600万美元，用于对伊拉克难民的救援，其中包括医疗、教育和住房等，凡是愿意在伊拉克周边国家承担人道救援工作的组织和机构均可投标。

　　伊朗很难安置更多难民

　　据分析，一旦开战，伊朗将是伊拉克难民出逃的“首选”国家。伊朗中央危机处理办公室曾预计，随着美国对伊拉克打击程度的不同，将有15万至90万伊拉克难民向两伊边境聚集。迄今为止，伊朗已准备在与伊拉克的交界地区设立16所难民营，预计将可容纳70万难民居住。伊朗政府表示，目前，联合国难民署已要求伊朗准备接收15万伊拉克难民，但由于过去20年间收容的250万阿富汗难民对其造成的沉重压力，伊朗很难考虑再在其境内安置大量的伊拉克难民。▲