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随着世贸组织第四届部长级会议主席的一声槌响,中国终于走完了加入世贸的15年长路。掌声响过之后,人们更加关注加入世贸组织带给我们什么;在“两会”即将召开之际,代表委员们也在探讨,如何应对加入世贸组织带来的机遇和挑战,推进国家的改革开放。
加入世贸:我国对外开放进入一个新阶段
如果说1971年中国恢复在联合国的席位,标志着她在国际政治舞台上的全面崛起,那么30年后,中国加入世贸组织,无疑标志着她已更深入地参与国际经济竞争与合作。
市场经济和开放经济是世贸组织的两大基石。纵览中国改革开放的壮丽画卷,可以看到,这20多年的历史正是一部从计划经济走向市场经济,从封闭经济走向开放经济的历史。因此,加入世贸组织是中国改革开放的内在要求和必然结果,同时将使改革开放更上一层楼。
加入世贸,是“催化剂”,将更加深入地推动经济体制改革,加快经济结构调整。
加入世贸,是“敲门砖”,将使我国在参与国际竞争与合作中,最大限度地维护自身利益。
加入世贸,还是“助推器”,将推动中国出口和优势产业的发展。在我国对外放宽市场准入的同时,其他世贸组织成员也在对我进一步开放市场。
天下没有免费的午餐,加入世贸组织也会给我们带来冲击。代表委员们纷纷坦言,加入世贸对中国有利有弊,总体上机遇大于挑战。如果能视压力为动力,变挑战为机遇,就可以减失增得,兴利除弊。
政府:管理经济的内容和方式要有大的改进
加入世贸,首先是政府加入世贸。加入世贸组织最大的挑战,是对政府管理经济旧有模式的挑战。
诚哉斯言!世贸组织的23项协议中,只有2项针对企业,其余都涉及政府。在市场经济条件下,政府管理经济的内容应当是制定市场规则、维护市场秩序、提供公共物品。世贸组织正是通过直接约束成员方政府的行为,来间接地为企业创造一个公平竞争的环境。
根据世贸组织规则,政府还应遵循透明度原则,公开政务信息;应遵循非歧视原则,对内资和外资、国有和非国有企业一视同仁;应清理修改现行法律、法规,并依法行政……
人大代表、中共东莞市委书记佟星说去年干了两件事:一是大刀阔斧地砍掉了35%的行政审批事项;一是咬咬牙花了4亿元,修了一条长约10公里、宽达130米到180米的东莞大道。
“加入世贸组织以后政府要从直接干预经济的‘指挥官’变成提供公共物品的‘服务员’,尤其要扮演好‘环保局’的角色,用心营造优美舒畅的城市环境、科学规范的制度环境、优质高效的政务环境、公正严明的法制环境和文明进步的人文环境!”佟星一语中的。
企业:抓紧“过渡期”,增强自身竞争力
加入世贸组织对中国经济的冲击大小并非常量,而是一个变量。企业若是在过渡期中苦练内功,将来所受冲击就小;若是得过且过,所受冲击就大。
与其坐而待变,不如起而自强!
2002年的新年钟声刚刚敲过,进口轿车关税就大幅下调,车价猛烈“跳水”。国产车价格无法沉默,红旗、夏利、赛欧、桑塔纳等10多种轿车相继降价。中国汽车厂商的脸上真真切切地感受到了竞争的热风,加入世贸绝不是纸上谈兵!
这仅仅是开端。时下,中国的汽车整车厂多达100多家,超过全球汽车厂的数量总和,但是,中国汽车年产量总和,却抵不上国外一家大型汽车厂的产量。遍地开花的汽车厂犹如“小舢板”,怎么与国外的“航空母舰”同台竞技?
一位来自汽车业的政协委员大声疾呼,通过资产重组,培育2—3家具有国际竞争力的大型汽车企业集团已迫在眉睫!
金融开放的时间表让银行业蹙紧了眉头:加入世贸组织当年,外资银行获准对中资企业和居民办理外汇业务,190家外资金融机构即使从早晨开门到晚上关门一直忙个不停,能分流的外汇存款也十分有限,无碍大局;两年后,外资银行能办理对中资企业的人民币业务,但由于中资银行人民币资金较多,冲击之势尚可承受;5年后,我国对外资银行实行国民待遇,中资银行将面临严峻的挑战!
自知者英,自胜者雄。人大代表、中国人民银行副行长肖钢透露,国有银行正争分夺秒进行着“三步曲”综合改革,第一步,转变成真正意义上的国有独资公司;第二步,实施股份制改造,国家从独资过渡到控股;第三步,创造条件上市。
如同跨越雄关,如同长河入海,中国的改革开放,正站在一个崭新的起点上!(本报记者田俊荣)
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