中新社北京三月六日电：中国财政部部长项怀诚今天表示，从当前国民经济发展的实际需要来看，积极的财政政策还 需要保持必要的政策力度，以最终实现扩大内需、促进经济稳定增长的目标，为国民经济在结构调整和科技进步中高质量、高 效益发展提供保障。

　　这位财政官员还说，目前具备实施积极财政政策的必要条件，不会有大的风险。

　　与国际通行做法比较，中国仍存在一定的发债空间。

　　项怀诚今天在向九届全国人大三次会议作财政预算执行情况报告时说，两年来的实践证明，实施积极的财政政策已经 取得了显著成效。虽然赤字有所增加，债务规模有所扩大，但这项政策的实施，维护了社会稳定，保持了国民经济持续、快速 、健康发展，提高了人民生活水平。这是政府对经济实施宏观调控所必须付出的代价，是值得的。

　　提请本次人代会审议的今年中央财政预算安排赤字为二千二百九十九亿元人民币，比去年中央财政赤字扩大五百零二 亿元。对此，项怀诚说明，今年中央财政赤字数额扩大，主要是对预算编制方法进行了改革，将原来不列入中央经常性预算支 出、不体现在财政赤字中的国债利息支出七百四十九亿元人民币，改为列入中央经常性预算支出并体现为当年财政赤字。这样 安排，并不增加国债的发行，但有利于全面反映中央预算支出情况，有利于债务的监测和控制，也符合国际通行的做法。如果 按去年的口径计算，今年中央财政赤字为一千五百五十亿元，比上年减少二百四十七亿元。

　　项怀诚所作的报告显示，一九九九年中央财政共发行国债四千零一十五亿元，除代地方政府举借的三百亿元外，中央 财政债务收入三千七百一十五亿元，完成调整预算的百分之百。其中，用于偿还国内外债务本息一千九百一十一亿元，弥补当 年赤字一千七百九十七亿元，建立中央财政偿债基金七亿元。

　　另外，今年，中央财政到期需归还的国内外债务本金为一千五百八十一亿元，加上弥补当年赤字二千二百九十九亿元 ，中央代地方发债五百亿元，国债发行总规模为四千三百八十亿元，其中中央财政发行三千八百八十亿元，比上年实际发行额 增加一百六十五亿元。

　　项怀诚表示，财政部十分重视国债和赤字规模问题，将加强财政能力和公共风险研究，严密监测财政运行态势，准备 必要的应对措施，注意防范财政风险，压缩不必要的支出，努力控制赤字规模，同时改善政策手段，增强财政资金的导向和带 动作用。他认为，只要经济能保持持续、快速、健康发展，经济效益不断提高，财政收入保持较快的增长，财政的偿债能力就 会日益增强。

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